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2016年農業改革成績如何?這些關鍵詞告訴你

放大字體  縮小字體 發布日期:2017-01-19  來源:人民網  瀏覽次數:843

  過去的一年,中國農業發展留下了深深足跡,從調整優化結構到突出產品安全品質、從完善農地三權分置到啟動農墾改革試點、從促進產業融合到拓寬農民增收渠道……改革領域涉及到農業發展的方方面面。通過盤點農業發展的關鍵詞,為您梳理改革取得的成績、對農民生產生活帶來的積極影響。

  2016年農業改革成績如何?這些關鍵詞告訴你

  關鍵詞:;兩穩;三進

  ;兩穩即農業穩生產,農民穩收入。據農業部介紹,我國2016年全年糧食產量達到12325億斤,成為歷史第二高產年,棉油糖、肉蛋奶、水產品供給充足。數據顯示,今年前三季度,農民人均可支配收入實際增長6.5%,增幅總體高于城鎮居民,但較往年增長速度已經明顯放緩。

  ;三進即農業結構調整有序推進,農業綠色發展大步邁進,農村改革穩步前進。全年籽粒玉米調減3000萬畝左右,畜禽養殖規模化率達到56%,主要農產品加工轉化率超過65%,以休閑農業和農村電商為代表的新產業新業態成為新亮點。

  農藥使用量繼續零增長,化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長,一些地方實現負增長;主要農產品例行監測合格率達到97.5%,同比提高0.4個百分點。

  農村土地;三權分置辦法出臺,開啟繼家庭聯產承包責任制后又一重大制度性創新,農村土地承包經營權確權登記頒證面積超過8億畝,新型農業經營主體總量超過270萬個,多種形式適度規模經營面積占比超過30%。

  ;谷物基本自給,口糧絕對安全是農業發展的底線,在糧食生產經歷了十二連增、結構性過剩矛盾突出、庫存高企的今天,容易產生忽視糧食生產的傾向。應該看到,沒有;十二連增,結構性改革無從談起,要把握好節奏、力度,保持調結構與穩糧食的動態平衡。

  改得對不對,市場說了算;改不改的動,農民說了算。農業供給側結構性改革,要關注農民、依靠農民,讓農民有活干、有錢賺。要重視推進產業扶貧,讓貧困人口同步進入小康。

  關鍵詞:農地;三權分置

  為進一步健全農村土地產權制度,完善農村土地所有權、承包權、經營權分置,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,回應了中國農村和農業發展的現實變遷。

  當前,土地承包權主體同經營權主體分離現象越來越普遍,2.3億農戶還是土地承包者,但已將很大一部分承包的土地流轉出去,不再從事農業生產。全國已經有270多萬家庭農場、農民合作社、農業企業,流入了較大規模的土地搞農業,擁有土地經營權,是真正的農業生產經營者。

  正確處理農民和土地的關系,過去是、現在依然是農村改革的主線。處理土地流轉中的權利邊界及相互權利關系,復雜而敏感,還有很長的路要走。無論是實踐探索還是理論創新,都應當奔著一個方向去:促進土地資源合理利用,發展多種形式適度規模經營,推動現代農業發展。

  關鍵詞:農墾專項改革

  2016年6月,農業部印發《深化農墾改革專項試點工作方案》,提出了20項改革試點探索任務,確定了6個改革綜合示范墾區,全面啟動改革試點和綜合示范。目前,改革試點任務已經在35個墾區全面鋪開。

  在辦社會職能改革方面,江蘇等墾區農場的社區管理通過屬地政府授權委托、購買服務的方式,實現內部分開、管辦分離;在土地資源資產化、資本化方面,安徽等墾區探索出了土地作價出資的有效實施路徑;在非集團化墾區改革方面,遼寧等墾區一批區域性現代農業企業集團已進入組建和實質性運營階段。

  說到過去的農墾,人們常形容;四不像:不像政府因為要交稅,不像軍隊因為沒軍費,不像農民因為要入工會,不像企業因為要辦社會。這種說法說明了農墾體制機制有許多課題需要通過全面深化改革來解決。

  作為農業領域的國家隊,農墾具有獨特優勢,特別是農產品商品率高、一二三產業融合發展,土地資源豐富、生產潛力巨大,通過進一步提高農墾企業的發展活力、內生動力和市場競爭力,能夠打造一批具有國際競爭力的大型現代農業企業集團,更好示范帶動周邊現代農業和農民致富增收,帶動周邊農村新型城鎮化和農民的就業創業。

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